252期：江苏省工商局

　　嘉宾：

　　江苏省工商行政管理局副局长杨勇

　　消保分局局长吴永才

　　财务处副处长朱昌兵

　　监察室主任孙苹

　　主持人：蔚青

　　导播：张雪、庞纪朝

　　时间：2008年11月14日

　　加大市场监管执法力度，依法维护消费者合法权益。强化乳制品质量安全监管，切实维护乳制品市场秩序。11月14日星期五，《政风热线》期待你的参与。本期节目：江苏省工商行政管理局副局长杨勇。政策法规咨询，政风建言献策，请直接和嘉宾面对面。现场开通热线：025--84411066，24小时录音电话025--96110。短信600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。您也可以在政风热线网上直接提问。

　　主持人：各位收音机前的听众朋友，早上好。欢迎收听江苏人民广播电台新闻综合频率政风热线，我是节目主持人蔚青。今天，我们非常高兴邀请到江苏省工商行政管理局副局长杨勇来到我们直播室就乳制品质量安全方面的话题和您进行交流，杨局长，您好，欢迎您。

　　杨勇：主持人，早上好。

　　主持人：今天来到我们直播室的还有省工商局消保分局局长吴永才、财务处副处长朱昌兵和监察室主任孙苹，欢迎你们的到来。也欢迎听众朋友参与我们的节目。我们的热线号码是：025--84411066，短信600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。移动联通是每条收费1块钱、小灵通是每条收费9毛。有关其他方面的跟工商有关的话题，也欢迎您参与。首先我们还是来关注乳制品的质量安全。那么，在三鹿奶粉事件发生后，工商部门是如何做好应急处置工作的，杨局长？

　　杨勇：好的。三鹿奶粉事件不仅是一个食品安全问题，也是一个严重的政治问题和社会问题，不仅关系到人民群众的食品安全，也关系到社会的稳定。事件发生后，全省工商系统按照省委省政府的统一要求，以对人民群众生命健康高度负责的精神，迅速成立了以一把手局长为组长的突发事件应急处置领导小组，启动了全体工商执法干部24小时值班、工作日全员在岗等制度，在第一时间组织对公布的不合格批次乳制品进行市场清查、下架和封存，并针对下架退市、封存、退货、销毁等关键环节，多次下发指导性文件，保证了应急处置工作迅速、高效、稳妥地进行。

　　主持人：如何保证不合格乳制品能够及时下架退市？

　　杨勇：我刚才讲了，为保证不合格乳制品及时下架退市，全省工商系统先后出动执法人员12万余人次，多次组织对全省市场不合格乳制品进行全面清查、下架和封存。从10月12日六部委关于全面清理检查市场乳制品的紧急通知下发后，我们又结合江苏实际，迅速研究下发了清查工作中有关问题处置的指导意见，统一了清理检查的工作原则、方式方法和清查范围。到目前为止，全省流通领域共下架不合格奶粉总数量355吨、液态奶总数量64.1吨，清理下架9月14日以前的奶粉900多吨。另外，组织对江苏境内12家销售三聚氰胺企业进销情况进行调查，没有发现将三聚氰胺销往食品生产企业的行为。

　　主持人：不合格乳制品向社会公布后，出现了大量消费者退换货情况，工商部门在保障消费者合法权益方面发挥了哪些积极作用？

　　杨勇：全省各地12315热线实行24小时专人值班制度，及时受理和处理消费咨询、申诉和举报，了解和掌握消费者退换货过程中有关动态情况。组织召开了省暨南京大型超市负责人问题乳制品应急处置专题会议，要求各大超市本着对消费者高度负责的态度，从维护社会稳定的大局出发，切实加强对退换货工作的组织领导，并作为经营管理中的一项重要工作来抓。为此还下发了《对处理乳制品退货问题的指导性意见》，要求经销企业对经国家检测公布的不合格乳制品应无条件退换货，对属同一品牌但不在国家公布的不合格批次之列而消费者坚持要求退货的，应本着宽容的态度尽量给予退换或对疑难问题先行登记，避免矛盾激化。针对退货高峰期间消费纠纷突出的问题，全省工商系统每天向各大型超市、商场派遣2千多商干部，在现场帮助指导并配合协助经销企业做好不合格乳制品登记、封存和监督工作的同时，积极主动地协调消费者退货，并现场宣传政策、接受咨询、调解纠纷，既满足了消费者退换货要求，也保证了退换货过程中没有发生大的群体性事件。截止到目前为止，全省12315机构和工商系统共受理消费者关于乳制品咨询、申诉、举报17194件，指导协调消费者退换乳制品54吨。

　　主持人：消费者也非常关注，这些下架退市的不合格乳制品去向何方？你们是如何处理的？

　　杨勇：下架以后的不合格的奶制品进行严格的封存、召回和销毁。工商部门负责监督市场上销售者下架封存的和消费退换的不合格乳制品的销毁工作，为此，我们专门下发了《关于协助不合格乳制品经销商实施封存召回的指导性意见》和《关于做好流通领域不合格乳制品销毁监督工作的紧急通知》，对监督销毁工作进行了部署。具体的措施是：

　　一是逐户指导乳制品经销企业做好召回工作，指导经销企业收集、保管好相关的购销合同、票据、封存清单和消费者退货等相关证据。生产企业已主动召回的，被召回不合格乳制品的经销企业要登记造册，经生产企业签字确认后，报当地工商部门备案；代理、批发企业已主动召回且未退回生产企业的，应报告工商部门进行登记、封存、监督召回；经销企业已封存的下架、退货、库存尚未召回的问题乳制品，应在工商部门的监督下实施召回。

　　二是做好对不合格乳制品的监督管理和销毁工作，对下架、退货、库存的不合格乳制品，或已召回但未退回生产企业的不合格乳制品，工商部门一律对其就地封存，逐一登记造册，并确定专门保存场所，确定经营者和工商部门监管责任人，对其进行严格监管，坚决防止不合格乳制品流入市场销售。目前，全省各地下架封存的不合格乳制品，绝大部分已在工商部门的监督下销毁，昨天下午，我还在淮安，参加了淮安地区的现场销毁。

　　主持人：这个销毁是怎么销毁的？

　　杨勇：无公害销毁。有的是深埋，有的是在高炉里面焚烧。

　　主持人：哦，做了妥当的处置。那么现在工商部门对9月14号以前生产的乳制品要求全部下架退市，是不是说在此日期前生产的乳制品都有质量问题呢？

　　杨勇：不能这么理解，因为这次被检出含有三聚氰胺等有问题乳制品涉及到国内多家企业，有的还是大的名牌企业，但从检测的所有批次来看，这只是其中很小的一部分。商务部、国家工商总局、质监总局等6部门在10月10日联合下发了紧急通知，要求各超市、商店、城镇和农村零售摊点等销售者，必须将所有9月14日前生产的奶粉和液态奶，无论什么品牌、批次，立即全部下架，停止销售，就地封存，由生产企业进行清理，批批检验。经检验符合限量值规定的，必须在单体产品包装上加贴"经检验符合三聚氰胺限量值规定"的标识，才能重新上架销售。我认为这是一项保护性措施，目的是确保市场销售的乳制品质量是全部合格安全，杜绝问题产品，同时，也体现了党和政府对消费者身体健康高度负责的态度。

　　主持人：那也就是说目前市场上销售的乳制品是否可以放心食用的。

　　杨勇：应该是这样。现在各地加强了对乳制品生产企业的管理，对所有原料进厂严格把关，质监部门实行驻厂监管，出厂的产品做到批批检验合格。9月14日之前生产的，按照国家规定，对所有的乳制品进行召回检验，如果它的三聚氰胺没有超过限量值，在加贴"检验不含三聚氰胺"这样的标识后方可上架销售。近期，省工商局组织对市场部分品牌乳制品进行质量抽查，共抽检680个批次，批批合格。可以肯定的告诉大家，现在市场上销售的9月14日以后生产的，或者9月14日以前生产但已加贴标识的乳制品，消费者可以放心食用。

　　主持人：我看有些企业已经在网上把乳制品的生产流程公布，如果消费者对生产中的任何一个环节有疑问，都可以到网站上去看，应该说消费者还是可以放心的。

　　那么，听众朋友，今天我们邀请到的嘉宾是江苏省工商行政管理局副局长杨勇，和听众朋友就乳制品质量安全方面的话题进行沟通和交流，也欢迎听众朋友参与我们的节目。我们的热线号码是：025--84411066，短信600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。这会儿在短信平台上有不少听众朋友提问了，这位手机150****7437的听众朋友，他说百姓最痛恨对社会不负责任的厂商，利益熏心，违法生产假冒伪劣产品欺骗消费者。尤其食品药品，一旦出现问题不仅损害人身健康，乃至生命后果惨痛。他说他是连云港的，他反映虚假违法广告药品利明熊胆丸（已被查处过），仅用半月伤眼致残，用药身体反应并非纯中药（怀疑添加激素），质量问题严重。希望能够通过消协支持维护他的合法权益。

　　杨勇：虚假违法广告坑害人民群众这样的事件，应该说不少见，还是屡有发生，工商部门加大了对广告市场的监督管理工作，加大了违法广告的查处力度，这几年来整治力度还是比较大的，总体情况有所好转，但是根本情况还没有得到改善。刚才这位听众反映的情况，可以到当地的12315进行投诉，12315投诉后可以到我们相关的处室进行处理。我也会关注这个事情。

　　主持人：一位手机138****4479的听众反映，他说无锡市锡山区荡口镇新杨路28号好艺多装饰广场销售假冒樱花煤气灶和奥普电浴霸。希望有关部门加强打击力度。是一位顾先生反映的。

　　杨勇：好，谢谢这位听众的举报，这个问题我们请吴局长来回答。

　　吴永才：好，我们这位听众朋友，你刚才反映的问题，对这个举报，我们将在节目完了以后，马上组织力量到现场调查。

　　主持人：看一下，如果是假冒的，将严肃处理，好的，这是听众反映的有关消费方面的投诉，我们的热线也继续为您开通，号码是：025--84411066，短信600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。最近还有不少的听众向我们反映，过去在收个体工商管理费的时候，他们是预交的，今天上半年已经预收了全年的费用，那么9月1号以后，国务院已经取消了这项收费，他们问多收的费用能不能及时的退给他们？

　　杨勇：9月1号以后收取的费用应该全部的无条件的退还。这样工作正在进展之中，这个问题请我们财务处的朱处长现场解答。

　　朱昌兵：好的，9月1号以后，两费（个体工商管理费、集贸市场管理费）全部停收，我们江苏省是严格执行三部委的文件规定，对于9月1号之前，已经收了的两费，我们从省局，在国家的文件出台后，我们先后发了10个文件，包括部署这个工作，和财政协商，全省大概有70万的个体户，市场经营业户，大概有接近两个亿的预收费，现在退费的工作正在有条不紊的进行之中。财政的资金已经有了保障，我们11月1号开始受理退费的申请。

　　主持人：就是到当地的工商部门去？

　　朱昌兵：到当地的工商所和工商分局去。

　　杨勇：退款是没有问题的，因为之前收的钱已经上交国库了，现在正在跟财政协商，分期分批的在拿出来，发到各地，退给个体工商户，有一个过程。

　　主持人：好，我们来接听一个电话，你好，这位听众。

　　听众一：杨局长，我反映一个问题。我们蔬菜农民难免要打农药的，我们省有没有检测蔬菜残留的地方啊？

　　杨勇：检测蔬菜农药残留的地方，在超市、在批发市场、在集贸市场都有的，我们对批发市场的蔬菜实行的是批批检测，当然不是我们工商部门检测，而是由市场举办者对进场销售的蔬菜瓜果进行批批检测，对集贸市场，进场之前，对于他是否来自销售市场要进行检查。他能够提供批发市场来的单据，一般情况下就不要再检测了，我们要进行抽检。对于自产自销的零星的蔬菜，要进行严格的检测。在江苏的集贸市场购买的蔬菜应该是放心的。

　　主持人：我们来看一条网上的留言，有个听众朋友向我们反映，南京某个正在建的商业街上出现了一些广告的招牌，上面都是仿冒名牌的商标，不知道你们工商部门有没有关注到这个问题，会不会去查处这个情况？比方说麦当劳外型很像，已经被人称为山寨版的名牌一条街。

　　杨勇：他有没有讲具体的地址啊？

　　主持人：具体地址没有讲。现在这个事在网络上已经被炒作的很厉害了。这样山寨版的麦当劳和星巴克和真正的麦当劳和星巴克的商标很相似，看上去很相似，但是他还没有开始营业。

　　杨勇：这个问题，我们来关注一下，对于户外广告，工商部门有监管的责任，我来了解一下这个事情。

　　主持人：好的，我们的热线号码也继续为听众朋友开通，我们的热线号码是：025--84411066，短信600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。刚才说到我们的奶制品，我们现在又看到一些新动向，现在在奶糖、甚至在香港等地检出鸡蛋中含有三聚氰胺，现在市场上销售的鸡蛋是安全的吗？

　　杨勇：这个情况在媒体上曝光以后，我们在省内市场上销售的鸡蛋进行了抽检，从我们抽检的情况看，没有发现江苏市场上销售的鸡蛋中含有三聚氰胺。香港食品安全部门在鸡蛋中检出三聚氰胺成份经媒体曝光后，农业部等相关部门对问题鸡蛋进行了调查，从调查情况来看，鸡蛋中出现三聚氰胺主要是饲料出了问题，个别不法分子在蛋白饲料如鱼粉、肉粉、豆粕甚至蛋氨酸中添加了三聚氰胺成份造成的。而且这只是个别案例，不是普遍现象，江苏市场上尚未发现销售的鸡蛋中含有三聚氰胺。

　　主持人：好，我们来接一个电话，你好。

　　听众二：杨局长，我反映一个问题，有关有限公司的年检是怎么收费的？

　　杨勇：这个问题请朱处长回答。

　　朱昌兵：有限公司的年检正常是50元。

　　听众二：那有没有其他的费用？

　　朱昌兵：有可能当地的政府会委托工商部门收取一个基金，包括防洪保安基金，降提达标基金，第二个有可能是私营企业的话，加入私营企业协会，有可能有私营企业会费。第三个咨询服务代理机构帮你代办年检的话，可能有个年检代办费。

　　听众二：我是这样情况，我们也没有代办，也没有加入会费，但是他还是要我们交2000元，还有一个1000元。我们有限公司也是私营企业。

　　朱昌兵：你现在交了吗？

　　听众二：我还没有交。

　　朱昌兵：你把你的企业名称留给导播。

　　杨勇：这个不需要，你就交正常的年检费就好了。

　　听众二：好的。

　　朱昌兵：你这个事情我们再核实一下。

　　听众二：好的，谢谢你。

　　主持人：就是说年检的时候不应该搭车收费的，强制搭车收费是错误的。

　　杨勇：这个是我们不允许的，年检费、咨询费不允许搭车收费，这些费用是企业自愿的情况下交的。

　　主持人：好的，我们继续接听下一个电话，你好。

　　听众三：杨局长，你好。我是78岁的老人，中秋节我家亲戚给我送礼，送牛奶喝，有5月份生产的，还有8月份生产的，还有9月份生产的，他们说吃半年都不要紧，我现在都不知道怎么处理？

　　主持人：什么奶？什么品牌？

　　听众三：液态奶，有光明的、有蒙牛的。都是亲戚送的，我是独居老人。

　　杨勇：你能不能留个地址给我们？

　　听众三：我住南湖沿湖四村7栋16号。我叫李书琳。

　　杨勇：我可以叫我们工商干部上门刚你查验一下。

　　听众三：我都吃了两箱了，还有两箱。

　　杨勇：还有两箱，我们帮你查验下，要是有问题，我们帮处理。

　　听众三：我们吃到肚子里去的怎么办呢？

　　杨勇：吃肚子里的，从现在了解的情况看，成人食用一定量的奶粉和液态奶对身体没有很大的伤害，因为婴幼儿水分的来源，主要是靠奶，排泄系统脆弱。

　　听众三：我怎么办呢？

　　杨勇：这个你可以到卫生部门去咨询，一般来说没有大问题。

　　主持人：好的，再见，我们来看下一个电话要咨询什么问题？你好。

　　听众四：你好，杨局长，我想问我们的工商费是按照一年交的，我们多交的什么时候可以退？

　　杨勇：一分不少的退给你，但是需要一定的时间。因为之前收的已经上缴国库了，现在要财政返还到我们手上，再退给你，需要有点时间退给你，但是一定会退给你的。

　　听众四：我还想问一个问题，我们这个工商费缴的价格为什么不一样？

　　杨勇：他是根据你摊位的销售情况。

　　听众四：我不是摊位，我是出租车。

　　主持人：出租车是包缴的吧。

　　听众四：出租车是包缴的，但是有的多、有的少，还有的根本没有缴。

　　杨勇：这个，你可以到你当地的工商所去查询，他有触摸屏，可以查询，或者你到网上，也可以查询，这都是透明公开的。你听到的也不一定太准确，你看到的记录的才是真实的。

　　主持人：好，我们接下一个电话，你好。

　　听众五：我在我们镇的经销商那里我买的涂料柏油修房顶的，质量不好，灰大。

　　主持人：你这个是什么品牌的？

　　听众五：兴化产的。现在等经销商，但是经销商一直不处理。我打电话给厂家，厂家也没有给说法。

　　杨勇：从你反映的情况看，你可能买到了不合格的产品，而且可能不是正规生产厂家的。你找过经销商了吗？

　　听众五：找过了，我现在保存了剩下没用的，要作为证据。

　　杨勇：请你拨打12315。

　　听众五：我打过了，我是灌南的，他说我们镇里没有工商所，没人管。

　　杨勇：这样，把你的地址留下来，我们来处理。

　　主持人：好的，关于个体工商管理费退费的情况，可能朱处长还有几句话补充。

　　朱昌兵：按照规定，我们省是11月1号安排退费，退费不是说，你来工商局，就可以马上退费把钱给你，这里面有好几个程序，第一个你要申请，带着你的收据，带着你营业执照的副本，带着你个人的身份证，因为我们要求退到个人手上，如果你是委托代理人，你还要带上代理人的身份证。如果你以前的票据已经遗失了，这样我们也有补救的措施，我们有一个月的核实期，如果是确实预收了，我们要一分不少的退到你手上。

　　主持人：好的，杨局长，我们再来看短信平台，手机158****7663南京的听众说，杨局长您好！我家小孩喝三鹿奶粉已两年，知道奶粉事件后，带到南京儿童医院检查，那时还没有实行免费，请问我们当时所花费用可否报销？

　　杨勇：这个可以向卫生部门咨询。据我了解，你只要有记录的话，还是可以退款的。具体的到卫生部门咨询。

　　主持人：我们也可以代他向卫生部门咨询。好，由于时间关系，我们电话不能接了，节目最后，我们还是想请杨局长抽出宝贵的一分钟的时间，把今天的节目作一个小结，也对我们的听众作一个承诺。

　　杨勇：好的，今天听众们反映的一些问题，我想主要还是集中在食品安全监管和其他监管工作方面，那么，食品安全的监管是一件大事，涉及到老百姓生活的方方面面。我觉得每次来政风热线都有不同的感受，这次主要来讲还是倾听民意、了解民情。从我们的工作出发。从老百姓的关注点，加强食品安全监管是我们的重要任务。请广大的听众放心，我们全体工商部门会履职尽职把食品安全抓好，另外，在我们内部管理上，我们要增加透明度，我们要让听众知晓我们的职能，比如说退费，这个政策是很明确的，可能在信息发布上我们还做得不够透明和及时，实际上只要核实好，马上就可以退的，另外在交费上，可能个别地方还有些不规范的，还存在着搭车收费，这是我们纪律所不允许的，听众可以拒绝交，也可以向我们举报，今天我们监察室孙主任也来了，她就是管这方面工作的。

　　主持人：好的，谢谢省工商局副局长杨勇，也谢谢今天到场的省工商局消保分局局长吴永才、财务处副处长朱昌兵和监察室主任孙苹，感谢听众朋友的收听与参与。下周五的同一时间我们将会邀请到省人事厅的领导来做客，欢迎您到时间参与我们的节目。