250期：江苏省财政厅

　　嘉宾：

　　江苏省财政厅副厅长王正喜

　　江苏省财政厅预算处副处长钟月巧

　　江苏省财政厅科教文处副处长徐洪林

　　江苏省财政厅社会保障处副处长陈琪

　　江苏省财政厅农业处副处长黄中茂           

　　江苏省综改办副处长孙国贵

　　主持人：蔚青

　　导播：张雪、庞纪朝

　　时间：2008年10月31日

　　落实保障民生政策，解决困难群众基本生活；支持有效扩大内需，促进经济平稳较快增长。10月31日，《政风热线》期待您的参与。本期节目嘉宾：江苏省财政厅副厅长王正喜。政策法规咨询，政风建言献策，请直接和嘉宾面对面。

 

　　主持人：各位收音机前的听众朋友，早上好。欢迎收听江苏人民广播电台新闻综合频率政风热线，我是节目主持人蔚青。今天，我们非常高兴邀请到江苏省财政厅副厅长王正喜来到直播室跟您交流，王厅长，您好，欢迎您。

　　王正喜：主持人你好！收音机前的听众朋友们，大家好！很高兴能通过电波与大家交流，借此机会，我代表省财政厅党组、代表全省2万多名各级财政干部职工向全省人民问好！向所有纳税人问好！感谢大家对财政工作的关心、理解和支持，欢迎大家向我们多提宝贵意见。

　　主持人：今天同时来到我们现场的还有省财政厅预算处副处长钟月巧，科教文处副处长徐洪林，社会保障处副处长陈琪，农业处副处长黄中茂和省综改办副处长孙国贵，欢迎大家的到来，也欢迎听众朋友参与我们今天的节目，我们的电话号码是025--84411066，短信600+内容，移动、联通、小灵通发送到106211883。移动、联通是每条1元，电信是每条0.9元。

　　财政工作直接涉及人民群众切身利益，是社会各界关注的焦点。今天，我们先请王厅长给收音机前的听众朋友们介绍一下今年以来全省财政工作的总体情况。

　　王正喜：今年以来，全省各级财政部门按照省委省政府的统一决策部署，以科学发展观为统领，紧紧围绕"全面达小康、建设新江苏"的总体目标，坚持好字优先、又好又快的鲜明发展导向，充分发挥公共财政职能作用，优化财政支出机构，促进经济发展方式转变，努力打造民生财政。不断加大在"三农"、教育、就业、社会保障、公共卫生、环境保护、社会治安、住房保障、生态建设，公共文化服务等领域的财政投入力度，切实解决涉及群众切身利益的重点难点问题，增强公共产品供给能力，提高公共服务质量，保证人民群众长期受益。

　　1-9月份，全省一般预算收入累计完成2019.68亿元，同比增长26.0%。1-9月份，全省一般预算支出累计完成1866.75亿元，比上年同期增支456.94亿元，同比增长32.4%。其中，"三农"、教育、社会保障、医疗卫生、环保等重点支出得到了较好保障。

　　主持人：党的十七届三中全会在本月刚刚结束，全会对加快社会主义新农村建设，推进我国农村改革发展做出了新的战略部署，请问省财政在支持三农工作，推进我省农村改革向纵深发展方面有哪些思路？

　　王正喜：刚刚闭幕的党的十七届三中全会指出："建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理"。党的十七届三中全会对解决好"三农"问题，形成城乡一体化发展新格局，构建新型城乡关系提出了新要求。

　　面对财政支农工作所面临的新形势和新任务，省财政部门深刻领会和把握中央对财政三农工作提出的新要求和新定位，以科学发展观为统领，按照省委省政府的部署，对如何进一步做好财政支农工作，努力开创财政支农工作新局面形成了一些思路。

　　一是建立健全财政支农支出稳定增长机制。进一步加大"三农"的投入，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度；

　　二是积极支持农业结构调整，促进传统农业向现代农业加快转变，大幅度增加对农业科技创新、高效设施农业和农民培训教育的投入，加快发展农业生产；

　　三是进一步加大对农村饮水、农田水利、农村桥梁等基础设施建设投入力度，大力改善农村生产生活条件；

　　四是要按照城乡一体化的要求，继续支持深化农村综合改革，增加农村公共产品供给，增强农村基层政权的公共服务能力，促进农村公共事业的加快发展。

　　主持人：好的，谢谢王厅长为我们介绍今年省财政的工作情况，下面我们来接进听众朋友的电话。这位听众你好。

　　听众一：我想请问王厅长，我是江苏泗洪县太平镇的，2002年市里县里出了一个文件，农村集体经营性集体资产改制，我们公开竞标村里面排水的，当时承包的年限是15年，今年省财政厅下发一个苏农改办（2008）1号文件，取消收取排涝费，现在只能收取看管费，我们投入的那一块现在就不问了，我们现在都是负债经营，以前经营得很好，现在就没有着落了。

　　王正喜：这样，我们省农村综合改革办公室的孙国贵主任也到了直播室，我想请他把这个问题给你回答一下。

　　孙国贵：这样，村里面给你们工程承包。

　　听众一：我们是自主经营自负盈亏的，我们以前经营的很好，我们村里地势低洼，海拔才11点多，每次降雨必须排涝，现在财政厅下文说不能收排涝费了，我们现在资金都投入了，怎么办？

　　孙国贵：你是哪个县？

　　听众一：泗洪县太平镇。

　　孙国贵：泗洪属于大户区，去年国务院对大户区，减轻农民负担，给与一定的补助，同时，要求地方不再向农民收取堤防费、排涝费了，这部分资金应该由财政来承担，如果村里欠你们排涝费，那么看看我们了解一下情况，跟有关县商量一下，给你们一个答复，好吗？

　　听众一：财政厅发的文件，我也看了，每个行政村都拨款8万元为了解决这个事情，现在只给我们报电费和看管费，其他的连问都不问，现在又不准收钱，我们签订的合同都经过公证的的，现在怎么办？我们现在辛辛苦苦的干，到现在什么也没有，找上面，他们说现在上面政策变了，你们自认倒霉。

　　孙国贵：现在为了减轻农民负担，不收排涝费了，至于财政给没有给村里钱，这个钱有没有到位？这个问题我们再了解好吧？

　　主持人：这位听众，我们帮你把问题记录下来，因为下面的电话在排队了，孙处长刚才说的很明确，首先财政对这个还是有补助的，但是这个补助能不能到你的手上还是一个问题。其次你的合同是不是需要重新的修订，因为你的情况发生了变化，不能再延续02年的情况，这样我们把你这个情况记录下来，好，我们来接下一个电话，你好。

　　听众二：请问是省财政的领导吗？你好，我是人事局退休的，我是事业性质企业化管理的单位，我当时给财政拨款借用15年，我也是事业性质，我也是人事有编制的，但是我们拿不到工资，我说你既然我财政拨款的单位，你必须要把我的工资给我，我毕竟在你单位工作了15年呢，如果我是纯企业的话，没有编制，我可以不找你，但是我现在有这个编制，人事局把退休证给我，我为什么拿不到那个钱呢？

　　王正喜：你是哪个单位的？

　　听众二：我是高邮民政局下属的儿童福利院，儿童福利院又办了一个福利厂，但是这个厂的效益不好，像我们这些人就不在福利厂上班，就到儿童福利院借用了，我退休的时候，我就跟他发生争执了，我说我是人事局发的本子，你应该按照人事发给我工资的。

　　王正喜：你是按照事业性质退休的还是按照企业性质退休的？

　　听众二：我是按照事业退休的。

　　王正喜：他帮你交养老保险了吗？

　　听众二：当时他没有交，5年前是我自己交的，他们要我走，我退休后，我就跟他发生争议了。

　　王正喜：你现在是在企业化管理的事业单位退休的，但是拿不到退休工资是吧？

　　听众二：拿不到事业单位发放的工资。我也是人事局发的退休证，我是事业单位退休的，他们怎么能不尊重呢？

　　王正喜：好的，我知道你的情况了。我们把你这个情况了解下，你留下电话、姓名在导播那里，因为你的问题属于个性的问题，涉及到特殊情况，在这里，我就不好具体的答复你，等我们把具体的情况了解以后，我们再来答复你，我们马上会跟高邮市联系的，叫高邮市财政局和民政局协助调查下这个事情。

　　听众二：好的，谢谢你们。

　　主持人：好，我们换下一路电话，你好。

　　听众三：我是盐城响水小尖镇小广村的，现在我们农民不是补贴一卡通吗？我们普遍有这样的感觉，一卡通不透明，水稻补多少钱、油菜补多少钱，它是都补在上面，但是没有项目，到底是什么钱我们也不知道，反正到时候把钱补给你，有的人家多，有的人家少。地少的比地多的补得多，没有水稻的比有水稻的补得多。我觉得这个太不透明了，我建议能在这个方面改进一下。

　　王正喜：好的，谢谢你，首先向你表示歉意，首先我们基层的财政工作不够细致，给你带来不理解，向你表示歉意，一卡通实际上是我们在农村的改革中，我们为农民办实事的一项措施，防治地方层层克扣、或者是截留对农民补助而采取的一项有效措施，得到了广大老百姓的支持，你说的这个情况，我们可能就是有些明细的账目，没有告诉你，当地工作上存在一些问题。这个我可以给你解释一下，有这么几种补贴，水稻良种补贴是15元每亩、小麦良种补贴是10元每亩、油菜也是每亩10元。棉花是15元一亩，另外生猪良种补贴每头是40元、奶牛的是每头30元，能繁母猪的补贴是一头100元，我们会责成响水县小尖财政所在今后的工作中把每次发放农民补贴时的标准告诉你。每家的补贴可能有差异，你家没有人家多，可能人家是养猪，养奶牛的，这个东西不能仅仅按田亩来比较，你听懂了没有？

　　听众三：听懂了。我上网，可以在网上查到吗？

　　王正喜：你等下，我们请农业处的黄中茂副处长来回答。

　　黄中茂：我们的支农补助政策都是在网上公开透明的，你可以上我们江苏财政网。

　　主持人：或者你上我们政风热线网，我们有个链接，也可以指向财政网。好吗？谢谢你关心我们的节目。好，下面一位朋友，你好。

　　听众四：你好，我想找王厅长。

　　王正喜：我就是。

　　听众四：王厅长，国家不是有补贴嘛，对于技工学校由财政补贴，一年1500，2007年就有了，现在都2008年年底了，马上2009年了，到现在还没有补贴。

　　王正喜：请问你是什么地方的？

　　听众四：我是镇江市技师学院的，这个也属于是民心工程，你拖也不能拖两年吧，到明年就拖了三年了，你这个民心工程也不能拖工个两年吧，你这个拖拖拉拉的。

　　王正喜：我知道你的意思了。国家历来对教育非常的重视，在解决了义务教育免费之后，再扩大到中职院校，加大补助力度。中央政策出台之后，我们省也立即提出了贯彻意见，从目前来看，绝大多数市县还是贯彻得比较好，特别是我们市县财政在今年财政形势趋紧的情况下，在不断调度资金，对中职校一、二年级学生按每生每年1500元的标准发放助学金，在兑现中央的政策，但是在有些地方呢，有些还在制定细则的过程中，苏南，特别是镇江地区，有些地方学生比较多，加上当地的财政条件，有些工作还没有跟上，目前我们省劳保厅、教育厅正在加大督查力度，要求各地要按照中央和省里的政策要到位。我们厅里科教文处副处长徐洪林同志也来了，我想请他就这个问题跟你作一个说明。

　　徐洪林：我想请问，你是学生家长还是学生？

　　听众四：我是学生家长。

　　徐洪林：刚刚王厅长讲了这个宏观的背景，确实从我们省里面看，开展得不是太平衡，这里面的原因比较复杂，你是学生家长，有可能还存在一个可能性，中职发放的补贴还有一个特定的发放的对象的，说穿了，就技工学校而言，并不是每一个在技工学院就读的学生，都可以享受助学金的。

　　听众四：我找到学校的校长，校长说镇江市财政局没有把钱给他，他没有办法发给学生。

　　徐洪林：好的，我借这个机会再把这个政策解释一下。在技工学校就读，同时还要满足是全日制、有正式学籍的一二年级的学生，才可以享受。换句话说，你是短训班，或者不是一二年级的学生，同样不符合条件。如果说你属于资助对象的，那么就是王厅长刚才讲的，镇江在这方面，在工作步骤上还慢一点。我们最近正在和省里的相关部门就这项工作进行相关的督查，我们也会把你今天反映的情况，向镇江的有关部门沟通，尽快落实到位，你看这样好吗？

　　听众四：我和校长谈过，校长说我还在在计划之内的，但是市政府的拨款还没有下来。

　　徐洪林：我们也会督促镇江尽快把这项工作落实到位，好吧。

　　听众四：谢谢你们。

　　主持人：好，下一位听众你好。

　　听众五：交的医保，10年不到，工龄25年不到这个事情，这个医保是不是要我们自己来交？

　　王正喜：这样，你这个具体的问题，你打电话到我们的社会保障处83633143找一个姓朱的同志，你具体的问题，请到我们处里面问一下。

　　听众五：我就是问我交的医保10年不到，工龄25年不到，他现在叫我们一次性付清这个事情。

　　王正喜：你是哪里？

　　听众五：我是南京的。南京市的规定是工龄25年不到，交医保10年不到的，他现在要我们一次性付清。他说南京市有这个规定，我就搞不清楚了。现在我的退休工资只有774块钱，这样交我要3年不吃饭了。

　　王正喜：这是南京市的规定吗？

　　听众五：他讲是南京市的规定哦。

　　王正喜：这样，因为我们这个是省财政厅的，就是对南京市的有些规定啊，我们会帮你了解一下的，好吧，这样，把具体的情况给我们社会保障处的朱同志反映一下，我让她记录一下，我们会帮你查一下的，你把你的联系电话和联系方式都留给她，好吧。

　　听众五：我的电话就是刚才打的这个电话。

　　王正喜：你现在打个电话过去，83633143。

　　听众五：你等一下，我记一下。

　　王正喜：好，好。

　　主持人：83633143。

　　王正喜：对。

　　主持人：今天呢，这个省财政厅都有值班的。

　　听众五：喂，请你说一下。

　　王正喜：83633143。

　　听众五：好，谢谢你哦。

　　王正喜：你把你的具体情况跟他讲一下子，好吧。

　　听众五：好，好。

　　王正喜：因为这个涉及到南京市政策，好吧？

　　听众五：好，好的，谢谢哦。

　　王正喜：好，好。

　　主持人：再见。

　　听众五：再见。

　　主持人：好，我们也来照顾一下发来短信的和在我们网上留言的朋友，有一个苏州的朋友138****4479说，物价上涨应该对困难家庭实行一下补贴，他说苏州对这个因病致残的失业人员说，不能够享受到这项政策，不知道为什么，他问了这样一个问题，具体的情况王厅长了解吗？

　　王正喜：这样子，请我们社保处陈处长来回答他这个问题。

　　主持人：你好，陈处长。

　　陈琪：你好，主持人，因为刚才这个留言呢，他的政策讲得好像不是很清楚，就是我们现在是这样，因病致残呢，我们现在就是要看他那个残疾程度，如果他是残疾程度比较严重，他已经基本上是低保的，那么他应该首先是享这个受低保政策，那么我们现在就对低保这一块呢，我们跟物价有一个联动的政策，也就是说我们目前就是这样，如果是这个物价上涨指数，就是CPI指数如果超过3%了，我们就会启动一个物价补贴，那么这个物价补贴的政策呢，就是按照城市当地低保的一个月的标准全额发放。那么这两年呢，因为这个物价上涨比较高，基本上就是都是超过3%，那么我们现在呢，是启动了这个物价上涨生活补贴，原来呢，我们是一年一发，那么现在呢，已经就是根据物价情况半年一发，一个季度一发，都有这个政策的，那么他刚才说的这个，残疾但是没有享受这个物价补贴，所以就不知道他是不是城市低保，那么如果他是城市低保，他就应该有这个政策，如果他不是城市低保，那我们目前这个政策主要还是和城市低保联动，所以呢，因为他短信上面不是很清楚，我们想呢，是不是到时候再跟他联系一下，问他一下具体情况以后呢，我们再和他做一个沟通。

　　主持人：好的，一个镇江的听众135****4003说，问王厅长，说自己的儿子在苏州工作，想用苏州单位的住房公积金到南京来贷款买房，不知道是否可行？

　　王正喜：这些方面的政策呢，可能要请他询问一下当地的住房公积金管理机构，因为各地的住房公积金管理机构对住房贷款有一些特定的要求。

　　主持人：因为有的地方是可以用公积金异地买房。

　　王正喜：对，有的，看看这个里面能不能。

　　主持人：就是要了解一下苏州当地是不是已经允许了？

　　王正喜：有的地方允许，有的地方不允许。

　　主持人：那我们要了解以后才能给听众答复。哦，好，有一个大丰的听众，姓王，王先生，他在网上留言说，听说我们大丰交警啊，罚款是可以提成的，不知道在上缴财政方面，是否具有可操作性，交警的收入那如果都是通过罚款来获得，那不知道该有多少，真希望它是谣言。还有我们这边物价比周边要高很多，那么请调查了一下，是不是运费高呢？主要是交警罚款的数额比较高，是不是上缴财政也比较多，他问这个事情。

　　王正喜：这样，这个，国家对这个罚没收入啊，有严格的规定，我们省政府呢，也有一个，颁布了一个罚没收入及五种财务的管理规定，罚没收入按照国家的规定，严格执行收支两条线，所有执法部门的罚没收入，包括交警部门所有的罚没收入，都要上交国库，上交财政。我们历来，对公安交警部门的收入，都是纳入预算管理的，给与经费保障的，是不允许把部门经费的安排和罚没收入挂钩的，这点请广大的听众放心，全省所有的罚没收入都是上交到财政来的，我们这几年对政法系统的经费都给与了充分的保障，对于有可能在极个别地方，可能会给交警下指标，下罚没款的任务，这个也不排除，我们将根据听众提供的线索进行调查，调查了以后根据国家的有关规定进行处理。

　　主持人：对于大丰的公民，他提出的疑问，我们调查之后给他一个答复。还有一个如东的听众，他反映三个问题。第一，04年，财政对农村提出的因灾减免款发放不合理，第二，我05年的水稻补贴款被他人取了。第三，我向财政局反映多次都不了了之，希望在这里得到王厅长的答复。

　　王正喜：好的，刚才这位听众提出来的几个问题，我们会责成地方财政部门进行调研，他是如东的是吧，这样，农民的灾减资金是要按照国家的规定兑现到老百姓的手里的，这是一个，水稻补贴应该是在农民的一卡通里面的，这两个事情我们会叫如东县财政局给他答复。

　　主持人：另外，他反映向当地的财政局反映问题，遇到冷脸，那么在我们工作作风方面是不是也应该有所提高？

　　王正喜：我们要求我们市县各级财政部门要转变工作作风，热心的为老百姓服务，因为公共财政就是百姓财政，要树立一个良好的服务观念，为基层服务、为百姓服务、为部门服务。

　　主持人：还有一个听众说他是低保户，手机151手机****5425，低保户，他家属是重度残疾，能不能领取重度残疾保证金？这位听众是徐州贾旺区徐州市贾汪区紫庄镇野场二队的朱先生。

　　王正喜：这个问题，继续请我们社保处的陈处长给他一个解答。

　　陈琪：他本身是低保户，低保是按照家庭来补贴的，我们的政策，城市低保和农村低保，从1997年开始，我们建立了城市低保，2004年我们建立了农村低保，低保是按照家庭人数来算的，他家已经是低保了，那么他家里人都是享受低保政策的，那么他有一个家属是重症残疾人，我们对重症残疾人有一个规定，对于拿到相关部门"重残证"的，这个人是可以全额享受低保政策的。其他的家庭成员我们现在的政策就是补差，就是说你家庭有收入的，他会扣除你家庭的收入以后，给你补差，重症本人是按照全额享受，低保政策非常明确，他如果有具体的问题，可以跟我们当地的财政局联系的，也可以跟我们省财政厅社保处联系。政策应该说还是比较明确的。他们应该是按照扣除掉收入以后的来享受，家庭重症的成员是按照当地低保标准的全额来享受。这是非常明确的。

　　主持人：由于时间关系，我们电话就不能再接了，有关听众朋友在我们网上的留言，我们都将作一个梳理，请财政厅带回去处理，非常感谢。节目最后，我们还是想请王厅长抽出宝贵的一分钟的时间，给我们的听众朋友作一个承诺，对我们的节目作一个总结。

　　王正喜：好的，感谢江苏人民广播电台通过《政风热线》栏目为我们架设了与广大听众朋友友沟通的桥梁，感谢广大听众朋友们对我们提出宝贵意见和建议。限于时间没有能够打进直播电话的听众朋友们，欢迎你们走进我们的办公室或通过电话、邮件向我们反映情况和问题，提出建议和批评。刚才在我们直播的过过程中，有些听众打进电话来，有些问题，我们将责成我们市县的财政局和我们厅里有关的处室，对大家的问题，按照政策要求给与答复，谢谢大家！

　　主持人：好的，谢谢财政厅副厅长王正喜，也谢谢今天到场的省财政厅预算处副处长钟月巧，科教文处副处长徐洪林，社会保障处副处长陈琪，农业处副处长黄中茂，省综改办副处长孙国贵，也感谢听众朋友的收听与参与。下周五的同一时间我们将会邀请到省水利厅的领导来做客，欢迎您到时间参与我们的节目。结束今天的内容，明天同一时间再见。